Hvor kommer statens penger fra, og hvor går de?
2 233 mrd. kr
Det er 397 000 kr per innbygger – omtrent 1 090 kr per dag for hver av oss. Med endringene i løpet av året fram til 27. august 2026. Pengene som settes inn i oljefondet, statens egne oljefelt og lån er ikke med.
Hvor pengene går
Pensjon, uføretrygd og sykepenger er størst: 652 mrd. kr, 29 % av alt. Området øker også mest fra 2025: 40,7 mrd. kr, før prisvekst.
- Pensjon, uføretrygd og sykepengerFolketrygden – mest alderspensjon652 mrd. kr29 %
- Kommuner og fylkerMest penger kommunene selv bestemmer over292 mrd. kr13 %
- Sykehus og helseMest til de regionale helseforetakene258 mrd. kr12 %
- ForsvaretMed militær støtte til Ukraina191 mrd. kr9 %
- Utdanning og forskningUniversiteter og høyskoler, Lånekassen, forskning110 mrd. kr5 %
- Vei, jernbane og transportStatens vegvesen, jernbane, kollektivtrafikk99 mrd. kr4 %
- NAV, arbeid og integreringNAV, bosetting av flyktninger, arbeidsmarkedstiltak74 mrd. kr3 %
- Skatt, toll og momskompensasjonMest moms staten betaler tilbake til kommuner og andre66 mrd. kr3 %
- RestenPoliti, fengsler og domstoler, Barnetrygd og barnevern, Bistand til andre land og 14 til490 mrd. kr22 %
Vis som tabell
| Område | Bevilgning | Andel |
|---|---|---|
| Pensjon, uføretrygd og sykepenger | 652 mrd. kr | 29,2 % |
| Kommuner og fylker | 292 mrd. kr | 13,1 % |
| Sykehus og helse | 258 mrd. kr | 11,6 % |
| Forsvaret | 191 mrd. kr | 8,5 % |
| Utdanning og forskning | 110 mrd. kr | 4,9 % |
| Vei, jernbane og transport | 99 mrd. kr | 4,4 % |
| NAV, arbeid og integrering | 74 mrd. kr | 3,3 % |
| Skatt, toll og momskompensasjon | 66 mrd. kr | 3,0 % |
| Resten | 490 mrd. kr | 21,9 % |
Vis alle 25 områdene, med endring fra 2025
| Pensjon, uføretrygd og sykepengerDFØ: Sosiale formål, folketrygden | 651,8 mrd. kr+6,7 % | 29,2 % | +6,7 % | 611,5 mrd. kr |
| Kommuner og fylkerDFØ: Kommunal- og distriktsdepartementet | 291,9 mrd. kr+5,4 % | 13,1 % | +5,4 % | 276,5 mrd. kr |
| Sykehus og helseDFØ: Helse og omsorg | 258,0 mrd. kr0,0 % | 11,6 % | 0,0 % | 256,7 mrd. kr |
| ForsvaretDFØ: Militært forsvar | 190,8 mrd. kr+7,9 % | 8,5 % | +7,9 % | 167,2 mrd. kr |
| Utdanning og forskningDFØ: Kunnskapsformål | 110,2 mrd. kr+5,7 % | 4,9 % | +5,7 % | 102,2 mrd. kr |
| Vei, jernbane og transportDFØ: Innenlands transport | 99,3 mrd. kr+2,6 % | 4,4 % | +2,6 % | 94,1 mrd. kr |
| NAV, arbeid og integreringDFØ: Arbeid og sosiale formål | 74,5 mrd. kr+3,1 % | 3,3 % | +3,1 % | 71,4 mrd. kr |
| Skatt, toll og momskompensasjonDFØ: Finansadministrasjon | 66,3 mrd. kr+4,1 % | 3,0 % | +4,1 % | 63,8 mrd. kr |
| Politi, fengsler og domstolerDFØ: Justissektoren | 64,9 mrd. kr+4,4 % | 2,9 % | +4,4 % | 59,6 mrd. kr |
| Barnetrygd og barnevernDFØ: Barn og familie | 51,5 mrd. kr+5,3 % | 2,3 % | +5,3 % | 48,5 mrd. kr |
| Bistand til andre landDFØ: Internasjonal bistand | 48,4 mrd. kr−3,2 % | 2,2 % | −3,2 % | 49,7 mrd. kr |
| Legemidler og legehjelpDFØ: Helsetjenester, folketrygden | 47,5 mrd. kr+5,4 % | 2,1 % | +5,4 % | 45,1 mrd. kr |
| Landbruk og mat | 35,8 mrd. kr+1,6 % | 1,6 % | +1,6 % | 34,3 mrd. kr |
| ForeldrepengerDFØ: Foreldrepenger mv., folketrygden | 32,8 mrd. kr+9,9 % | 1,5 % | +9,9 % | 30,5 mrd. kr |
| Klima og miljø | 31,4 mrd. kr+4,7 % | 1,4 % | +4,7 % | 27,8 mrd. kr |
| EnergiDFØ: Energiformål | 31,1 mrd. kr+105,0 % | 1,4 % | +105,0 % | 13,6 mrd. kr |
| Næring og fiskeriDFØ: Nærings- og fiskeriformål | 30,1 mrd. kr+11,3 % | 1,3 % | +11,3 % | 23,4 mrd. kr |
| KulturDFØ: Kulturformål | 27,8 mrd. kr+3,8 % | 1,2 % | +3,8 % | 26,2 mrd. kr |
| Digitalisering og forvaltning | 25,2 mrd. kr+0,3 % | 1,1 % | +0,3 % | 22,6 mrd. kr |
| Renter på statsgjeldenDFØ: Statlig gjeld og fordringer, renter og avdrag mv. | 20,9 mrd. kr+20,0 % | 0,9 % | +20,0 % | 17,8 mrd. kr |
| DagpengerDFØ: Arbeidsliv, folketrygden | 17,5 mrd. kr+7,4 % | 0,8 % | +7,4 % | 16,4 mrd. kr |
| Budsjettets reserveDFØ: Ymse | 9,6 mrd. krikke sammenlignbart | 0,4 % | ikke sammenlignbart | – |
| UtenrikstjenestenDFØ: Utenriksforvaltning | 9,4 mrd. kr+5,1 % | 0,4 % | +5,1 % | 8,5 mrd. kr |
| Konstitusjonelle institusjoner | 3,8 mrd. kr+4,2 % | 0,2 % | +4,2 % | 3,4 mrd. kr |
| Posttjenester | 2,0 mrd. kr+6,6 % | 0,1 % | +6,6 % | 1,9 mrd. kr |
Kilder: DFØ bevilgninger, DFØ statsregnskapet 2025 DFØ bevilgninger, hentet 27. august 2026. DFØ statsregnskapet 2025, hentet 27. august 2026. «Mot 2025» sammenligner med bevilgningen for 2025 inkl. endringer gjennom året. Regnskap 2025 er faktisk bokførte utgifter; «–» betyr at området ikke hadde bokførte utgifter det året.
Kilde: DFØ DFØ statsregnskapet.dfo.no (bevilgninger), hentet 27. august 2026. DFØs 25 programområder, 2026, med endringene gjennom året. Navnene er forenklet; DFØs eget navn står i tabellen. Holdt utenom, slik DFØ gjør: 3 007,27 mrd. kr i alt − 525,99 mrd. kr avsetning til oljefondet − 36,14 mrd. kr petroleumskapitlene (SDØE og Sokkeldirektoratet) − 212,54 mrd. kr lånetransaksjoner (post 90–99) = 2 232,60 mrd. kr. Postene 90–99 er 217,03 mrd. kr i alt, men 4,49 mrd. kr av dem ligger på oljefonds- og petroleumskapitlene og er alt talt der.
Hvor pengene kommer fra
Budsjettet som ble vedtatt før året, regner med 2 275 mrd. kr i inntekter i 2026. 82 % er skatter og avgifter, også arbeidsgiveravgift og trygdeavgift. Staten skal sette 65 mrd. kr mer inn i oljefondet enn den tar ut.
- Skatt, moms og andre avgifterInntektsskatt, moms og avgifter – også oljeskatten1 349 mrd. kr59 %
- ArbeidsgiveravgiftBetales av arbeidsgivere, går til folketrygden283 mrd. kr12 %
- TrygdeavgiftTrekkes av lønn og pensjon, går til folketrygden231 mrd. kr10 %
- Statens egne olje- og gassfeltStatens egen andel av olje og gass224 mrd. kr10 %
- Renter og utbytteBl.a. utbytte fra Equinor og andre selskaper staten eier115 mrd. kr5 %
- Salg av varer og tjenester28 mrd. kr1,2 %
- Overføring fra Norges Bank20 mrd. kr0,9 %
- AnnetFlere mindre inntekter25 mrd. kr1,1 %
Vis som tabell
| Inntekt | mrd. kr | Andel |
|---|---|---|
| Skatt, moms og andre avgifter | 1 349 mrd. kr | 59,3 % |
| Arbeidsgiveravgift | 283 mrd. kr | 12,4 % |
| Trygdeavgift | 231 mrd. kr | 10,2 % |
| Statens egne olje- og gassfelt | 224 mrd. kr | 9,9 % |
| Renter og utbytte | 115 mrd. kr | 5,1 % |
| Salg av varer og tjenester | 28 mrd. kr | 1,2 % |
| Overføring fra Norges Bank | 20 mrd. kr | 0,9 % |
| Annet | 25 mrd. kr | 1,1 % |
Kilde: SSB SSB: statsbudsjettet (tabell 10487), hentet 4. november 2026. Budsjettet slik Stortinget vedtok det før året (SSB 10487): inntekter 2 274,8 mrd. kr − utgifter 2 210,2 mrd. kr = netto avsetning til Statens pensjonsfond utland 64,7 mrd. kr. Her er statens egen oljevirksomhet med på begge sider, og endringene gjennom året er ikke med – derfor er utgiftene ikke det samme som tallet øverst på siden. «Statens egne olje- og gassfelt» er SSBs to poster «Driftsresultat» (184,9 mrd. kr) og «Avskrivninger og inntekter» (39,3 mrd. kr). Skatten fra oljeselskapene ligger i «Skatter og avgifter».
Hvem får pengene?
Staten gir 80 % av pengene videre – mest som pensjon og trygd, til kommunene og som tilskudd. Bare 20 % bruker staten selv, på lønn, drift og investeringer.
Blått: staten gir pengene videre. Grått: staten bruker dem selv.
- Pensjon og trygdFolketrygden: alderspensjon, sykepenger, uføretrygd, foreldrepenger749 mrd. kr34 %
- Andre tilskudd og stønaderBl.a. sykehusene, bistand, barnetrygd, landbruk600 mrd. kr27 %
- Til kommuner og fylkerMest penger kommunene selv bestemmer over367 mrd. kr16 %
- Statens egen driftLønn, husleie, utstyr361 mrd. kr16 %
- Statens egne investeringerBygg, veier, forsvarsmateriell81 mrd. kr4 %
- Til andre statlige virksomheterBl.a. universiteter og høyskoler75 mrd. kr3 %
Vis som tabell
| Hvem | Bevilgning | Andel |
|---|---|---|
| Pensjon og trygd | 749 mrd. kr | 33,6 % |
| Andre tilskudd og stønader | 600 mrd. kr | 26,9 % |
| Til kommuner og fylker | 367 mrd. kr | 16,4 % |
| Statens egen drift | 361 mrd. kr | 16,2 % |
| Statens egne investeringer | 81 mrd. kr | 3,6 % |
| Til andre statlige virksomheter | 75 mrd. kr | 3,4 % |
Budsjettet og regnskapet har ikke et eget felt for hvem som får pengene, bare navnet på budsjettlinjen. Statens tilskuddsregister navngir mottakere for 8,0 mrd. kr i 2025. Du kan også søke i alle 3 484 budsjettlinjene.
Kilder: DFØ bevilgninger, DFØ statsregnskapet 2025, SSB DFØ bevilgninger, hentet 27. august 2026. DFØ statsregnskapet 2025, hentet 27. august 2026. SSB 06913 (folkemengde), hentet 7. november 2026. Typene er DFØs postnumre: egen drift post 01–29, investeringer 30–49, andre statlige virksomheter 50–59, kommuner og fylker 60–69, tilskudd og stønader 70–89. «Pensjon og trygd» er postene 70–89 i folketrygdens fire programområder (749,1 mrd. kr). DFØs kolonneforklaring for «Post_type»: «Post nummer 01-29 er utgifter til drift, post 30-49 er investeringer, post 50-59 er overføringer til andre, post 60-69 er overføringer til kommuneforvaltningen (kommuner og fylkeskommuner), post 70-85 er andre overføringer (tilskudd), post 90-99 er utlån, kapitaltilskudd og aksjer». Statsbudsjettet viser posten og departementet; statsregnskapet viser virksomheten som førte beløpet – ingen av feltene er et mottakerfelt. Tilskuddsregisteret dekker 0,6 % av postene 50–59 og 70–89 i 2025 (1 368,1 mrd. kr). Andelene er regnet av 2 232,6 mrd. kr, uten oljefondet, statens oljevirksomhet og lån (post 90–99).
Budsjettet for 2027
Regjeringens forslag for 2027Ikke vedtatt
2 321,8 mrd. kr
Det er 111,6 mrd. kr (+5,1 %) mer enn budsjettet for 2026 slik det ble vedtatt før året (2 210,2 mrd. kr), før prisvekst. Størst økning: pensjon, uføretrygd og sykepenger, +43,5 mrd. kr. Stortinget bestemmer – etter planen 18. desember 2026. Følg saken
Vis forslaget per område (25)
| Område | Vedtatt 2026 | Forslag 2027 | Endring | Endring i % |
|---|---|---|---|---|
| Pensjon, uføretrygd og sykepenger | 646,8 mrd. kr | 690,3 mrd. kr | +43,5 mrd. kr | +6,7 % |
| Kommuner og fylker | 289,8 mrd. kr | 302,6 mrd. kr | +12,8 mrd. kr | +4,4 % |
| Sykehus og helse | 257,2 mrd. kr | 270,8 mrd. kr | +13,6 mrd. kr | +5,3 % |
| Forsvaret | 179,8 mrd. kr | 191,7 mrd. kr | +11,9 mrd. kr | +6,6 % |
| Utdanning og forskning | 108,0 mrd. kr | 114,3 mrd. kr | +6,3 mrd. kr | +5,8 % |
| Vei, jernbane og transport | 96,5 mrd. kr | 98,4 mrd. kr | +1,9 mrd. kr | +2,0 % |
| NAV, arbeid og integrering | 74,1 mrd. kr | 70,3 mrd. kr | −3,8 mrd. kr | −5,1 % |
| Skatt, toll og momskompensasjon | 63,6 mrd. kr | 68,0 mrd. kr | +4,4 mrd. kr | +7,0 % |
| Politi, fengsler og domstoler | 60,8 mrd. kr | 65,1 mrd. kr | +4,3 mrd. kr | +7,1 % |
| Barnetrygd og barnevern | 51,3 mrd. kr | 52,7 mrd. kr | +1,4 mrd. kr | +2,8 % |
| Legemidler og legehjelp | 48,6 mrd. kr | 48,8 mrd. kr | +224,5 mill. kr | +0,5 % |
| Bistand til andre land | 48,0 mrd. kr | 47,2 mrd. kr | −773,6 mill. kr | −1,6 % |
| Landbruk og mat | 35,0 mrd. kr | 38,5 mrd. kr | +3,5 mrd. kr | +10,0 % |
| Foreldrepenger | 31,5 mrd. kr | 36,1 mrd. kr | +4,6 mrd. kr | +14,5 % |
| Kultur | 27,1 mrd. kr | 28,1 mrd. kr | +946,2 mill. kr | +3,5 % |
| Næring og fiskeri | 25,9 mrd. kr | 26,8 mrd. kr | +849,7 mill. kr | +3,3 % |
| Klima og miljø | 27,9 mrd. kr | 25,4 mrd. kr | −2,5 mrd. kr | −9,0 % |
| Renter på statsgjelden | 20,1 mrd. kr | 24,4 mrd. kr | +4,3 mrd. kr | +21,5 % |
| Energi | 19,6 mrd. kr | 23,6 mrd. kr | +4,0 mrd. kr | +20,5 % |
| Digitalisering og forvaltning | 23,1 mrd. kr | 20,9 mrd. kr | −2,2 mrd. kr | −9,4 % |
| Dagpenger | 18,1 mrd. kr | 18,9 mrd. kr | +823,0 mill. kr | +4,6 % |
| Utenrikstjenesten | 9,0 mrd. kr | 11,9 mrd. kr | +2,9 mrd. kr | +32,5 % |
| Budsjettets reserve | 6,3 mrd. kr | 6,3 mrd. kr | 0 kr | 0,0 % |
| Konstitusjonelle institusjoner | 3,6 mrd. kr | 3,8 mrd. kr | +246,9 mill. kr | +6,9 % |
| Posttjenester | 2,0 mrd. kr | 1,5 mrd. kr | −491,3 mill. kr | −24,4 % |
| Alle programområder | 2 173,5 mrd. kr | 2 286,2 mrd. kr | +112,7 mrd. kr | +5,2 % |
Kilder: Gul bok, Regjeringens budsjettforslag, DFØ Gul bok 2027, tallgrunnlag (Finansdepartementet), hentet 4. november 2026. Regjeringens budsjettforslag: tabell 2.1 (Prop. 1 S (2026–2027)), hentet 4. november 2026. DFØ: saldert budsjett 2026 (vedtakslinjer), hentet 27. august 2026. Prop. 1 S (2026–2027) vedlegg 2, tabell 2.9 (saldert budsjett 2026), hentet 4. november 2026. Stortingets arbeidsplan for budsjettet, hentet 4. november 2026. Tallene er regjeringens forslag i Prop. 1 S (2026–2027), ikke et vedtatt budsjett; etter Stortingets arbeidsplan behandles rammene i plenum 7. desember 2026 og de siste budsjettinnstillingene 18. desember 2026. Sammenlignet med saldert budsjett 2026 (vedtatt ved inngangen til året), slik proposisjonen gjør: 2 321 797 631 000 kr − 2 210 162 093 000 kr = 111 635 538 000 kr. Inntektene er foreslått til 2 328,5 mrd. kr (+2,4 %). Utgifter i alt = utgiftskapitlene, post 01–89, uten avsetningen til oljefondet (kap. 2800); inntekter i alt = inntektskapitlene, post 01–89, uten overføringen fra oljefondet (kap. 5800) – som tabell 2.1 i proposisjonen. Programområdene bruker avgrensningen ellers på siden: uten oljefondet, lån (post 90–99) og petroleumskapitlene – kap. 2440 (SDØE) og kap. 1810 Sokkeldirektoratet, så «Alle programområder» er 563,3 mill. kr lavere enn tabellens «Utgifter utenom petroleumsvirksomhet» i forslaget og 558,6 mill. kr lavere i saldert budsjett 2026. Forslaget har 1 595 poster; 25 er nye siden 2014, og 69 poster fra saldert budsjett 2026 er ikke med.
Brukte staten det som var planlagt i 2025?
Staten brukte 49 mrd. kr (2,4 %) mer enn Stortinget vedtok før året, mest på tilskudd og stønader (+34,7 mrd. kr). Inntektene ble 40 mrd. kr høyere, og det ble satt 13 mrd. kr mindre inn i oljefondet enn planlagt. Stortinget endrer budsjettet underveis i året, så avvik betyr ikke i seg selv at noe gikk galt.
Utgifter
- Utgifter i altPlanlagt 2 052,8 mrd. kr, brukt 2 101,8 mrd. kr+49,0 mrd. kr+2,4 %
- Tilskudd og stønaderPlanlagt 531,8 mrd. kr, brukt 566,5 mrd. kr+34,7 mrd. kr+6,5 %
- Bygg og anleggPlanlagt 103,8 mrd. kr, brukt 113,1 mrd. kr+9,3 mrd. kr+9,0 %
- RestenBl.a. lønn i staten og kommuner og fylker. Planlagt 1 417,2 mrd. kr, brukt 1 422,2 mrd. kr+5,0 mrd. kr+0,4 %
Inntekter
- Inntekter i altPlanlagt 2 249,9 mrd. kr, brukt 2 290,1 mrd. kr+40,2 mrd. kr+1,8 %
- Statens egne olje- og gassfeltPlanlagt 250,8 mrd. kr, brukt 269,9 mrd. kr+19,1 mrd. kr+7,6 %
- Skatter og avgifterPlanlagt 1 345,4 mrd. kr, brukt 1 327,9 mrd. kr−17,5 mrd. kr−1,3 %
- Overføring fra Norges BankPlanlagt 19,0 mrd. kr, brukt 30,1 mrd. kr+11,1 mrd. kr+58,7 %
- RestenBl.a. andre overføringer til staten og renter og utbytte. Planlagt 634,7 mrd. kr, brukt 662,1 mrd. kr+27,4 mrd. kr+4,3 %
Oljefondet
- Satt inn i oljefondetDet som ble til overs. Planlagt 197,1 mrd. kr, brukt 183,8 mrd. kr−13,3 mrd. kr−6,8 %
Vis som tabell
| Planlagt 2025 | Brukt 2025 | Avvik | Avvik i % | |
|---|---|---|---|---|
| Utgifter i alt | 2 052,8 mrd. kr | 2 101,8 mrd. kr | +49,0 mrd. kr | +2,4 % |
| Tilskudd og stønader | 531,8 mrd. kr | 566,5 mrd. kr | +34,7 mrd. kr | +6,5 % |
| Bygg og anlegg | 103,8 mrd. kr | 113,1 mrd. kr | +9,3 mrd. kr | +9,0 % |
| Utgifter: resten | 1 417,2 mrd. kr | 1 422,2 mrd. kr | +5,0 mrd. kr | +0,4 % |
| Inntekter i alt | 2 249,9 mrd. kr | 2 290,1 mrd. kr | +40,2 mrd. kr | +1,8 % |
| Statens egne olje- og gassfelt | 250,8 mrd. kr | 269,9 mrd. kr | +19,1 mrd. kr | +7,6 % |
| Skatter og avgifter | 1 345,4 mrd. kr | 1 327,9 mrd. kr | −17,5 mrd. kr | −1,3 % |
| Overføring fra Norges Bank | 19,0 mrd. kr | 30,1 mrd. kr | +11,1 mrd. kr | +58,7 % |
| Inntekter: resten | 634,7 mrd. kr | 662,1 mrd. kr | +27,4 mrd. kr | +4,3 % |
| Satt inn i oljefondet | 197,1 mrd. kr | 183,8 mrd. kr | −13,3 mrd. kr | −6,8 % |
Kilder: SSB statsbudsjettet, SSB statsregnskapet SSB: statsbudsjettet (tabell 10487), hentet 4. november 2026. SSB: statsregnskapet (tabell 10486), hentet 4. november 2026. «Planlagt» er budsjettet Stortinget vedtok før året (saldert budsjett); «brukt» er det endelige statsregnskapet. Avviket er regnskap minus budsjett, i løpende kroner. Radene er SSBs hovedposter med størst avvik; «Resten» er de andre postene, så radene summerer til totalen. «Tilskudd og stønader» er SSBs «Andre overføringer». Alle postene står på Pengene over tid.
Penger som ikke ble brukt
34,3 mrd. kr som ikke ble brukt i 2025, er tatt med videre til 2026 – omtrent 6 100 kr per innbygger. Mest gjelder «Forsvarsmateriell og større anskaffelser og vedlikehold» (3,6 mrd. kr).
Kilde: DFØ DFØ bevilgninger (vedtakslinjer), hentet 27. august 2026. DFØs felt «Bevilgning som ble overført fra foregående regnskapsår», summert over utgiftspostene: 34 253 525 000 kr / 2 232 604 338 000 kr = 1,5 % av de sammenlignbare utgiftene, fordelt på 588 poster, eller 6 087 kr per innbygger. I 2025 sto 34,3 mrd. kr på 597 poster som «Beløp som kan overføres neste regnskapsår».
Gå videre
- Pengene over tidBudsjettet fra 1991 til i dag, justert for prisvekst.
- FolketrygdenPensjon, uføretrygd, sykepenger og de andre ytelsene.
- Din kommuneHva staten sender til kommunen og innbyggerne der.
- Hvem får tilskuddOrganisasjonene som får tilskudd, med navn.
- Søk i budsjettetFinn en budsjettlinje på navn eller nummer.